一看数据二比次贷地方融资平台风险可控观点

2019-07-23 18:30:14 来源: 新余信息港

一看数据 二比次贷地方融资平台风险可控(观点)

政府会还不起债吗?这一原本不是问题的问题,近日却因为云南高速公路建设融资平台近千亿元贷款违约事件,迅速进入公众视野,引发了国内外对中国地方政府融资平台问题的关注。7月11日财政部代发年内首批地方政府债券,3年期债券出现自2010年地方债合并发行以来的首次流标,从一个侧面反映出市场对此的担忧。  细算收支账:入可敷出  “不当家,不知柴米贵”。如果把各级地方政府比作“家”的话,现在人们是有点担心,不久的将来,这个“家”会入不敷出,还不起借的债了。与其这样担心,不如定下心来仔细算笔账,看看“家”里能有那些收入,支出多少,未来几年到期债务又有多少,还不还得起债也就心里有数了。  地方政府的收入包括财政收入和基金收入两部分。根据国家统计局和CEIC(香港环亚经济数据有限公司)的数据,2010年我国地方政府财政收入为4.06万亿元,加上中央返还给地方的3.3万亿元,地方政府财政收入实际获得约7.3万亿元。再加上地方政府性基金等收入,比如国土部公布的2010年土地出让金2.7万亿元及其他各类基金收入,总收入超过约10万亿元。  2010年财政收入同比增长21%来估算,假设2011年仍按此速度增长,则2011年地方政府总收入预计超过12万亿元。  而根据国家审计署的报告,截至2010年底,全国地方政府性债务余额10.72万亿元。从债务期限看,2011年、2012年到期偿还的占24.49%和17.17%,2013年至2015年到期偿还的分别占11.37%、9.28%和7.48%,2016年以后到期偿还的占30.21%。由于年间经济刺激的结果,2011年底到期的债务数额。假设都在年底计息,按贷款年利率6.31%计算,年底利息约为1653亿元,本息合计需2.79万亿元。  另一方面,2010年,地方政府的总支出约为7.36万亿元,与预算内的收入基本平衡。总体来看,地方政府的收支情况并没有出现急剧恶化的情况。  如果2011年地方政府总支出与2010年持平,仍按7.36万亿元算,加上需年底到期债务本息合计2.79万亿元,共计10.15万亿元,相对于2011年底预计总收入12万亿元而言,风险在可控范围内。  不同于次贷:影响有限  还有一部分人将地方融资平台风险与美国次贷危机相比较,担心地方融资平台会像一只“轻轻扇动翅膀、引发一场飓风的”蝴蝶一样,给脆弱的经济带来巨大的隐患。实际上,这一方面无需过多担心。  与美日发行市政债券的方式不同,中国地方政府借债主要采取银行贷款,2010年底的地方债务中,银行贷款占到79.01%,为8.47万亿元。这与中国政府主导的金融体系是分不开的。  与美国次贷危机对比来看,融资平台的参与方并不复杂,杠杆率也较低,债务结构清晰。地方政府的偿债来源也比较稳定,且中央政府几乎具备无限的偿债能力。虽然有一些个案(比如云南高速)出现,但上一级政府迅速出面解决了问题,个案并不能说明地方政府整体的偿债能力出现巨大隐患。  当前银行业的不良贷款余额为4333亿元,拨备覆盖率在230%以上,按照银监会150%的要求,还可以承受超过2%的融资平台违约。考虑到坏的情况,融资平台普遍出现问题,将增加银行的不良资产和降低利润。但银行问题将由政府出面进行解决。这实际上担保了银行的信用,不太可能造成类似美国次贷危机的严重影响,因为风险的传播将被政府迅速阻断。(作者单位系诺亚(中国)财富管理中心研究部)

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